同志们：

今天会议的主要任务是：总结去年全区“三农”和扶贫工作，安排部署今年农业农村工作和扶贫工作任务。区委、区政府非常重视这次会议，会前，区委常委会、区政府常务会议专题研究并提出明确要求。刚才，新异同志、许波同志分别就农村工作、扶贫开发进行了专题讲话，对今年的工作任务进行了具体部署，针对性、指导性都非常强。希望大家要结合各自实际，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我强调三点意见：

一、准确把握形势，坚定做好“三农”和扶贫工作的信心和决心

过去的一年，我区认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，紧紧围绕加快现代农业建设步伐，积极推进现代生态农业产业化示范创建，努力克服自然灾害等不利因素影响，强化措施、狠抓落实，全区农业生产形势继续保持平稳，农业农村经济稳定发展，实现了“十三五”的良好开局。突出表现在六个方面：

一是大宗农产品稳定生产。主要农产品生产能力有效提高，2016年全区粮食播种面积75万亩，总产28万吨。加强农产品质量安全监管体系建设，实施农产品食品安全民生工程，成功创建省级农产品质量安全示范县。

二是脱贫攻坚工作首战首胜。以建档立卡为基础、以精准扶贫为抓手，全面落实十大扶贫工程，全区实现4908人光荣脱贫，超额完成年初下达的4850人年度脱贫任务，顺利通过了省脱贫攻坚第三方监测评估和省考核组实地考核。

三是农村各项改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成，并顺利通过省级检查验收。梅街镇桃坡村集体经济组织产权制度改革试点顺利推进，取得初步成效。认真贯彻落实农村土地承包政策，规范农村土地流转，全区新增流转面积4.1万亩,目前全区土地流转面积26.8万亩。

四是农业经营主体实力增强。去年，全区新增国家级示范社2家，省级示范社1家，市级示范社6家；新增省级家庭农场5家，市级家庭农场15家；新增农产品“三品一标”认证9个。

五是现代休闲农业加快发展。全区已基本形成水稻、水产、茶叶、畜禽、休闲农业等五大农业主导产业，累计培育有机茶、蔬菜、焦枣等主导产业专业村76个，其中国家级“一村一品”示范村2个，省级示范村6个。

六是农村民生保障不断完善。各项强农惠农政策得到了全面落实，农村五保供养、“新农合”筹资标准、城乡低保动态管理等保障机制进一步健全，农村居民可支配收入增幅超过了城镇居民收入增幅。

在此，我代表区委、区政府，向长期以来辛勤奋战在农业农村工作一线的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在新常态下，“三农”和扶贫工作既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。

从挑战看：一是农业发展标准不高。我区缺乏大型的农业生产基地和农业产业化企业，生产经营分散化、细碎化现象普遍。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地”的问题突出。二是农业转型发展任重道远。一二三产业融合发展不够，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平滞后于现实需求。三是农民持续增收面临很大压力。农业经营比较效益低，经济下行影响工资性收入，财产性收入增长缓慢等。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策落实不够，产业扶贫发展滞后，少数贫困户内生动力不足，干部帮扶措施不准不实等。

从机遇看：一是推进农业供给侧结构性改革的机遇。习总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革是提高农业综合效益和竞争力的重要手段，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。省委在3月份出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》，农业供给侧结构性改革迎来了历史性机遇。二是农业转型升级的机遇。电子商务等“互联网+”技术越来越多地应用在农业领域，在一定程度上加速了农业发展方式转变，带动传统农业升级，将会催生我区农业的新模式、新业态、新变化。三是消费升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是脱贫攻坚政策的机遇。党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策措施。省、市、区各级领导都非常重视，率先垂范，为脱贫攻坚营造了浓厚的氛围。

应对新挑战、把握新机遇，我们要切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把“三农”工作重心转移到农业供给侧结构性改革上来，把重农强农信号体现到落地生效上来。

二、抓住关键环节，统筹推进农村工作和扶贫开发

到2020年全面建成小康社会，农村工作是突出的短板，脱贫攻坚更是一项必须完成的政治任务。各地各部门必须从战略和全局的高度，坚持问题导向，调整工作重心，切实把农村工作和脱贫攻坚摆上重要位置，抓主抓重，统筹推进。

在农村工作上，

一要大力推进农业供给侧结构性改革。要以市场需求为导向，优化产品结构，做大做强优势特色产业，推动农业提质增效。要结合农村丘陵、水域等地形地貌，种植牡丹、芍药等特种农产品，优化农业产业结构，美化农村生活环境。要加快发展乡村休闲旅游、大健康产业、农村电商等农村新产业、新业态，推进“互联网＋”现代农业，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业新模式和示范基地。

二要拓宽农民增收渠道。要继续鼓励农村土地有序流转，让农民在土地出租和就近务工上，增加农民收入。加强农民职业技能培训，培养一批具有较高技能的职业农民，拓展农民就业新空间。鼓励农民创业创新，完善创业政策，改善创业服务，建好创业载体，培育创业主体，挖掘农民增收新潜力。

三要改善农村生产生活条件。要突出抓好农村道路、水利等基础设施建设，着力补齐农村基础设施短板，改善农村人居环境。要结合当前正在开展的“三线三边”专项治理和“六治双创”创建行动，着力打造一批美丽乡村和新型社区示范典型。要把教育和卫生作为农村公共服务的发力点，加快谋划调整农村教学点3-5年布局，扎实推进基层医疗卫生三年提升行动计划，不断提升农村文化、体育、商贸等公共服务水平，增强群众获得感。

四要全面推进深化改革。探索建立“三权分置”格局和运行机制，深入推进农村集体产权制度改革，深化林权、小型水利工程产权制度改革。改革财政支农投入机制，进一步理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。

在扶贫开发工作上，

一要在精准识别上持续用力。加大精准扶贫、精准脱贫推进力度，持续做好精准识别、建档立卡工作，把贫困人口的数量、贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施搞明白，因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施，真正做到识别精准、措施精准、定点帮扶精准、贫困退出精准。

二要在产业扶贫上重点突破。要牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念，认真做好产业扶贫这篇文章。坚持“全面铺开、重点突破”的思路，继续实施“公司+合作社+贫困户”的模式，全面推进产业扶贫。充分用好产业扶贫资金，积极探索资产收益扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，宜农则农、宜林则林、宜游则游。要重点围绕品牌粮食、畜禽养殖等7个类别的特色种养业，全程帮助贫困户搞好产业脱贫。

三要在扶贫项目建设上加快进度。要加大财政专项扶贫资金、贫困村光伏电站、易地扶贫搬迁等项目建设力度，细化、压实项目建设各个环节责任，倒排工期，确保按期完工并发挥效益。特别是户用光伏电站项目，要加快推进首批80户建设，实现示范带动效益。

四要在脱贫重点工程上合力攻坚。脱贫攻坚安排了十大工程，明确了牵头单位。各个牵头单位要认真履行职责，全面推进就业、智力、健康、金融、基础设施和生态保护等脱贫重点工程。在这里，特别强调一下金融扶贫工程，各镇街要尽快完成信贷企业的调查摸底，加快推行“1+1+N”扶贫小额信贷新模式，扩大贫困户授信面，力争全年小额扶贫贷款突破1亿元。

五要在深化帮扶和社会扶贫上务求实效。要深入推进“单位包村、干部包户”工作，全面落实脱贫攻坚责任制。要健全驻村扶贫工作队管理机制，完善驻村帮扶工作措施，切实发挥贫困村第一书记和驻村扶贫工作队的作用。要加强脱贫攻坚政策宣传，充分调动贫困群众脱贫的主动性和积极性，组织动员一切社会力量参与脱贫攻坚，引导激励社会各界和公民个人踊跃投身扶贫事业。

三、夯实工作责任，凝聚做好“三农”工作的强大合力

农业供给侧结构性改革和精准脱贫两项工作是当前和今后一个时期我们“三农”工作的两大核心任务。各地各部门要切实加强领导，强化责任担当，拿出过硬措施，确保全区“三农”工作和扶贫开发工作落到实处。

第一，在责任落实上，必须把握各尽其责的原则。各地各部门必须在工作谋划上要多研究，在政策制定上要出实招，在部署推进上要真出力。去年以来，区镇换届全面完成，一大批年富力强的同志走上了主抓或分管“三农”工作和扶贫开发工作的重要岗位。大家一定要开展调查研究，多到一线取经问路，多从基层汲取智慧，多向群众请教学习。各镇街和各相关责任部门作为实施“直接责任人”，要按照职能分工，落实好分内工作。镇村两级处在工作的最前沿，要负责做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作，确保各项任务落到实处。

第二，在工作推进上，必须体现作风建设的要求。在新的形势下，农村工作和扶贫开发工作任务都十分繁重，考验着各级干部的精神状态和工作作风。我们要践行“两学一做”和“讲看齐、见行动”主题教育活动学习成果，强化担当意识，真正扑下身子，推动工作落实。当前，正是春耕备耕时节，各镇街农业部门要做好技术服务工作，农技人员要真正深入一线、深入到田间地头进行技术指导，帮助农民做好春耕生产。要守好廉洁底线，把纪律和规矩挺在前面，尤其要严守工作纪律、财经纪律，对扶贫资金、项目资金、涉农专项资金等群众的“救命钱”，要坚持专款专用、阳光管理，一分一厘都不能乱花，对挤占挪用、虚报冒领的，要从严查处，营造风清气正的良好环境。

第三，在凝聚合力上，必须发挥基层基础的作用。今年，区委、区政府在牛头山镇开展基层组织建设“六个一品牌工程”试点，每位镇干部分别联系1个村（社区）、每周下村1天以上、每月走访农户10户以上、全年走访农户100户以上，每季度形成一份有份量的调研报告，全年为联系村办成1件以上实事好事。各镇街在抓基层党建工作时，一定要多走访，了解情况，解决问题，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

同志们，做好“三农”工作任务艰巨，责任重大。面对新形势、新任务、新要求，我们要以更加开放的思维，更加开阔的视野，更加务实的作风，推动扶贫开发和农村工作再上新台阶，为推动我区争当排头兵的样板区作出新的贡献。