同志们：

今天是区级林长第一次会议，节点决定起点，开局关系全局。这次会议既是全区推进林长制改革的动员会，也是一次推进会和布置会。下面，我简单讲三点意见。稍后高书记还将做总结讲话，以高书记讲的为准。

一、提高政治站位，深刻领会推进林长制改革的重大意义

习近平总书记历来高度重视林业和生态文明建设，提出了一系列新理念、新思想、新观点和新论断。2016年4月，习总书记在视察安徽时强调，要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园。2017年8月，习总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹做出重要批示，要求全党全社会坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设。在党的十九大报告中，习总书记强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这些重要论述一脉相承、与时俱进，为我们推进生态文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

而在生态文明建设中，林业始终占据着十分重要的地位，在应对气候变化、推进经济转型发展等多个方面具备重要作用。去年以来，为深入贯彻落实习总书记一系列指示精神，省委、省政府做出了林长制改革这一重大决策，先后在合肥、安庆、宣城等3个市进行试点，并在试点经验的基础上在全省进行推广。今年5月2日，省委、省政府召开了全省林长制改革推进会，省委书记、省级总林长李锦斌出席会议并讲话。3月29日，市委书记、市级总林长王宏主持召开了全市第一次林长联席会议，市长、市级总林长雍成瀚出席会议并讲话。

近年来，区委、区政府将“生态强区”作为优先发展战略，积极响应国家和省、市决策部署，努力把好山好水管好、用好，着力增加森林资源总量和质量，提高全区生态文明建设水平。对此，全区上下要深刻理解，切实将思想统一到省委、省政府的重大战略决策上来，充分认识林长制改革的重大意义。各镇街道、区直有关部门一定要顺势而为，合力推进，切实将我区林长制改革工作抓紧抓实、抓出成效。

二、明确工作重点，扎实推进林长制改革各项工作

前期经过认真研究，我区出台了《全面推进林长制工作方案（试行）》。根据方案，我们建立了区、镇、村三级林长制体系，全区共设立林长496人，区级总林长2人，区级副总林长2人，区级林长20人；镇级林长38人，副林长18人，分林长166人，村级林长250人，明确了各级林长的名单和各自责任范围。同时，池州高新区、前江工业园区、杏花村文化旅游区也要按照管理区域设立林长。区交通运输局、区水务局按照权属管理设立林长，林长由单位主要负责同志担任。

方案明确的主要目标是：第一阶段：到2018年12月底前，完成区、镇（街）、村（居）三级林长制工作体制建设，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。第二阶段：到“十三五”末，全区森林（湿地）及野生动植物资源得到广泛有效保护，林业产业向“名”、“特”、“优”转变，实现林业增绿、产业增效、林农增收目标。具体目标是：到2021年底，全区林地保有量达207.9万亩，有林地面积达到182.4万亩，森林覆盖率达到50%，林木绿化率达到54%，活立木蓄积量达到821.7万立方米，集镇建成区绿化覆盖率超过30%，人均公园绿地面积达到9平方米，林业综合产值达到97亿元。

围绕完成上述目标，区林长办要以抓铁有痕和踏石留印的精神，把林长制改革工作谋深谋细、推深做实。具体要抓紧完善四个体系：一是抓紧完善林长组织体系。要加大推进力度，确保6月底前所有镇街出台工作方案，8月底前全面建成三级林长组织体系，确保各级林长责任区域落界上图、职责内容公示上牌、专员专管到位上岗。二是抓紧完善工作制度体系。要认真落实林长会议、工作督察、考核和信息公开等制度，研究构建林长制管控指标体系，出台本级考核实施细则，并及时组织开展考核验收。三是抓紧完善惠林政策体系。要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》，积极探索创新，细化实化配套措施，强化政策集成和落地效果。四是抓紧完善工作运行体系。要积极发挥参谋助手与统筹协调作用，强化部门联动，深入调查研究，加强宣传引导和督查监督，及时总结推广典型做法和先进经验。

同时，各地各部门要从“五绿”上来谋篇布局：一是坚守“护绿”这个主要职能。习总书记指出：保护生态是林业的主要职能，要保护好每一寸绿色。我们实施林长制就是坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，认真组织实施好重要生态系统保护和修复，加大管控力度，全面提升生态系统质量和稳定性。为此，实行林长制要在“护”上下足功夫，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理责任体系。要实行最严格的林地和林木资源管理制度，强化林木采伐限额、林地征占用定额管理和公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，完善森林生态效益补偿制度；加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护与管理；加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统修复力度。要构建以公益林为基础，自然保护区、森林公园为重点的自然保护体系，维护生物多样性。要建立日常监管巡查制度，确保一山一坡、一园一林都有专员专管。二是抓好“增绿”这个重要途径。我们要稳步推进国土绿化，强化石质山地造林、园区企业绿化、矿山复绿工程建设，依托杏花村文化旅游区、棠溪西山焦枣、里山毛竹等品牌，加快建设现代林业示范园区。坚持造、封并举，统筹实施退耕还林、长防林、林业血防等国家林业重点工程，广泛开展全民义务植树活动，深入推进森林城市（镇）、森林村庄、森林长廊和美丽乡村建设。结合绿色模范城市和省级森林城市创建、美丽乡村建设等活动，拓展造林绿化空间，构筑绿色生态安全屏障，实现青山常在、绿水常流、永续利用。三是做好“用绿”这篇文章。要合理编制森林经营方案，探索发展“森林+”模式，加快林业和旅游产业等融合发展，建设一批具有典型示范带动的森林旅游城市产业基地，打造一批有影响的森林旅游景区、景点和“森林人家”品牌。要加快建立高效林业产业体系，巩固发展苗木花卉优势产业，积极发展特色经果林产业，不断提升林下经济发展水平。要大力发展森林碳汇经济，提升林产品精深加工水平，培育一批专、精、特、新企业。积极探索与科研院校合作，研发无公害森林食品，形成“林业龙头企业+原料基地+专业合作社+林农”发展模式，推动林业一二三产业协调发展。要积极开展创建森林旅游示范区活动，围绕九华天池森林公园、杏花村湿地公园，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，打造以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林旅游精品景区。四是强化“管绿”这个巩固措施。要以实现“一控三确保”为整体目标，推进森林防火责任、信息、救灾体系建设，注重森林防火宣传，完善规章制度，加大依法治火力度，加强区级森林消防队伍建设，增强森林防火综合能力。加强森林有害生物预测预警预防，有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害，控制林业有害生物传播和蔓延，确保森林生态安全。依法打击乱砍滥伐林木、乱占乱用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等破坏森林资源的违法犯罪行为，强化林区治安管理与防范。五要释放“活绿”这个动力源泉。要继续深化集体林权制度改革，扩大林权抵押贷款和流转交易规模，推动林业适度规模经营，促进林业增效、农民增收。把实施林长制与脱贫攻坚结合起来，创新提供劳动力、以山参股、以地投股的扶贫模式，积极运用“互联网+”手段，以“森林+”的产业带动发展。优先聘用有劳动能力的贫困户为生态护林员，大力推进贫困户林权流转，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进贫困村集体经济增收、贫困户收入增加。

三、强化责任落实，努力形成推进林长制改革的强大合力

推行林长制是一项创新性工作，涉及到方方面面，各地各部门要勇于探索，加强配合，协调一致，确保工作落到实处。

一是分解压实责任，绘就脉络清晰的路线图。要紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个落点。各级林长是第一责任人，要强化责任担当，经常深入一线，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐级划分好责任田，逐级明确林长，把管林育林的目标任务分解好、落实好，一级抓一级、层层抓落实。

二是构建联动机制，打好真抓实干的组合拳。各级林长要增强统筹意识，加强指挥调度，科学调配各方力量。林长制各成员单位要各司其职，密切配合，形成全区“一盘棋”。区林长办要发挥牵头作用，林业、发改、国土、农业、水务、交通、旅游、财政、宣传等部门要主动承担任务，通过建立健全林长会议、部门联动等制度，及时协调解决问题。要充分发挥生态护林员和民间林长的独特作用，强化社会监督，真正做到一山一坡、一园一林有人管、有人问。同时，财政部门要安排专项资金，保障工作必要的经费支出。

三是完善考核体系，形成科学高效的总章程。要建立和完善林长制目标考核评价体系。严格督察调度，定期通报生态建设与保护情况，对林长制实施情况和林长履职情况进行督察。要严格责任追究，对未完成任务或未达标的，将按照有关规定严肃追究责任。

四是抓好宣传动员，营造氛围浓厚的新局面。林长制是新生事物。推深做实“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，要利用微信、电视、报刊等媒介，加强宣传，广泛动员，提高全社会的责任意识和参与意识。要主动接受监督，向社会公告林长名单，在重点区域显著位置树立林长公示牌，聘请民间林长、社会监督员等进行监督和评价。

同志们，全面推行林长制，是新时期加强林业发展保护的重大工程。干事创业，精气神最宝贵；战胜困难，信心态度最关键。我们一定要坚定决心，勇于创新，扎实苦干，牢固“环境就是民生，青山也是美丽，蓝天也是幸福”的理念，做到心中有责、胸中有策、手中有招，扎实推进林长制改革工作，不断提升全区城乡生态文明建设和绿色发展水平。

就讲这么多，谢谢。