同志们：

这次区委全委会，是在深入贯彻落实党的十九大精神，认真总结上半年经济发展形势，安排部署下半年经济社会发展任务的关键时期，召开的一次重要会议。昨天，我们举办了二季度重点项目集中开竣工仪式，进行了现场观摩；今天，把大家召集在这里，通过会议的形式，对下半年的工作进行强调。这样的安排，非常好，也有利于工作的推进。下面，根据会议安排，我就经济工作讲四点意见：

一、充分肯定成绩，以坚决信心推进新时代新发展

上半年以来，我们在积极应对生态环境保护系列问题整治等诸多困难与挑战情况下，经济社会发展总体保持了稳中有进、进中向好的发展态势，经济运行的稳定性、协调性持续增强，突出表现为，总体平稳、动力增强、质量提升。

总体平稳，主要表现为：一是经济运行总体平稳。上半年，主要经济指标均保持稳步增长的态势，实现地区生产总值141亿元、增长6.6%，增速比去年略有提高（提高1.6个百分点）；财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长24.9%、9%、8%和13.6%。积极培育市场主体，上半年新增各类企业248户、个体工商户1922户。这个成绩是在我们在集中精力应对多重压力下取得的，更显得难能可贵。二是五大发展行动计划稳步推进。成立了五大主导产业发展办公室，认定了数控机床、锂电池综合回收利用等5个省重大工程和重大专项。围绕五大主导产业，新组建4支区级主导产业招商工作队，调整充实了26支园区和镇街道招商工作队。深入实施万名干部群众环境突出问题大排查大整治行动，全面完成中央和省环保督察、省大气督查组交办的412个整改任务。全面启动农村生活污水综合整治PPP项目建设，美丽乡村建设扎实推进。建立健全脱贫攻坚一揽子责任架构、政策体系和制度安排，发展后劲不断增强、生态环境持续优化、群众福祉稳步提升。

动力增强，主要表现在：一是发展动力持续增强。上半年新引进项目80个（其中省外亿元以上项目28个），超时序进度5.2个百分点。总投资45亿元的智慧康疗小镇项目、总投资8亿元的电池级原料生产项目成功签约，还有中汽研智能网联汽车华东测试基地、中电建装配式产业园等一批重大项目即将签约；省外亿元以上项目到位资金70.5亿元，超时序进度11.3个百分点。新开工项目44个，较去年同期增加22个，锂电池回收及综合利用、I5智能工厂等一批重点项目开工建设；79个省级亿元以上项目完成投资37亿元、118个市级重点项目完成投资53亿元，均达到了时序进度。二是创新动力持续增强。池州高新区争创国家高新区工作已完成第二阶段任务，省级半导体产业和市级高端数据机床战略性新兴产业集聚基地建设深入推进，“三重一创”工程稳步实施，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长28%、37.3%，高于全市平均增幅9.9个百分点、15.1个百分点。

质量提升，主要表现在：一是产业有效提升。持续开展技改提升三年行动计划，产业结构不断优化，上半年产业提质增效、重点用能企业能效提升、绿色创建和资产重组四大类97个技改项目开工建设54个，建成投产16个，累计完成投资20亿元，增长20%。二是财税质量提升。上半年财政收入增长24.9%，保持较高增长速度，但非税收入占总收入的比重仅为13.6%，收入结构不断优化。外贸出口地位保持领先，实现外贸进出口2.05亿美元，占全市总额53.2%，其中菲力克商贸、友进冠华两家企业贸易规模分别位居全市外贸企业第一、第二，菲力克公用型保税仓库继续保持全省海关监管场所单体仓库贸易规模第一。

上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，我们能取得这样的成绩来之不易，但我们更要清醒认识到，当前全区经济发展中依然面临各种困难和问题考验。对此，全区上下务必要切实增强发展信心、保持战略定力，找准方向，锁定目标，抓紧抓实下半年各项工作。

二、提高政治站位，以坚定自觉推进新时代新发展

经济发展进入了新时代。站得高，才能看得远；谋得深，才能干得实。面对新的发展形势，抢抓新的发展机遇，我们必须着力抓好产业培强、机制培活、作风培实，着力推动全区发展从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从全面开花向重点突破转变。准确把握贵池发展的阶段性特征，着眼全局研判形势，立足实际创新思路，切实增强新时代新发展的责任感和紧迫感。

（一）新时代新发展不是主观臆断，而是大势所趋。推进新时代新发展，是结合实际践行“四个意识”的具体行动，是审时度势加快贵池发展的战略选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。省委十届六次全体会议做出落实“七大战略”、构建“五个强省”的战略部署，提出要加快建设现代化五大发展美好安徽。近期，又出台了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》。市委四届六次全会提出，要全面开创现代化绿色池州创新池州幸福池州建设新局面。贯彻中央和省委、市委的战略部署，必须依靠产业打牢发展根基，推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。我们要顺应新的发展要求，站在政治和全局高度抓好新时代新发展，创造性地推动上级决策部署在贵池落地生根、开花结果。

（二）新时代新发展不是人云亦云，而是现实要求。发展是强区之路，产业是立区之本。近年来，我区经济社会发展取得长足进步，特别是产业提质、民生事业、党的建设等方面，在全市有位置、有影响、有作为。但我们也要清醒地看到，贵池的发展还存在一些突出问题：一是科技创新仍显不足，产业结构不够优化，发展质量有待提升；二是生态文明建设的刚性要求与历史遗留问题的矛盾日益突出，环境保护任重道远；三是农村基层基础建设仍不牢固，脱贫攻坚、教育、医疗、卫生等领域存在短板。我们要准确把握发展现状，以鲜明的问题导向推进发展，破解难题，补齐短板。

（三）新时代新发展不是权宜之计，而是长远之策。抓民生就是抓发展，谋产业就是谋未来。推进新发展不可能一蹴而就，体现了一种对历史负责、对未来负责的责任和担当，透射了一种前人栽树、后人乘凉的胸襟和情怀。新发展，就是要把产业作为经济的载体，强化发展支撑；就是要向产业要动力，培育发展动能；就是要狠抓产业项目，增强发展后劲；就是要通过扩大开放合作，借助外力来解决自身发展的瓶颈和难题。我们要着眼未来、着眼可持续发展，始终保持战略定力，坚持一抓到底、久久为功，坚持功成不必在我、成功必须有我，推动贵池发展行稳致远。

（四）新时代新发展不是另起炉灶，而是战略深化。近年来，全区上下按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“十三五”发展规划的总目标，攻坚克难，砥砺奋进，开创了经济社会发展的新局面。去年以来，我们提出牢牢把握 “站立全市潮头、走在皖江前列、争当全省上游”的发展目标定位，争当“三优池州”建设的排头兵和样板区。实践充分证明，这是一张符合上级要求、符合贵池实际、符合群众期盼的好蓝图。这是贵池近年来发展目标的延续和深化，是一脉相承的发展主旋律和战略升级版。我们要准确把握发展脉络和战略重点，坚持一张蓝图干到底，不忽悠、不折腾、不跑调，不断把为贵池人民造福的宏伟事业推向前进。

三、把握重点任务，以坚韧定力推进新时代新发展

决策部署只是方向，实施推进才是关键。全区上下要聚焦聚力发展短板，精准精确保持定力，奋力推动新发展战略深入实施。

（一）着力推进产业主导，打造发展新高地。要坚持产业发展的主导地位，着力扭转产业支撑不强、产业项目偏少的问题，不断做大产业规模，优化产业结构。

一是在产业提升上下功夫。今年是培育发展五大主导产业的破题之年，可以说，这五大产业在我区已经具备了一定的发展基础和特色优势，我们要瞄准这五大产业，从贵池实际出发，坚持传统产业和新兴产业齐抓，扩大总量和优化结构并重，加快转型升级步伐。要突出新能源新材料、电子信息、大健康（特色农业）产业，加快培育核心企业，打造行业龙头企业，通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条，推动产业快成长、上规模；要紧抓先进机械装备制造、非金属矿产品深加工产业，通过引导支持技改提升、实施“六治双创”倒逼等多种方式，推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益。区里已专门组建了五大主导产业发展办公室，选配了精兵强将，产业调研、产业招商等工作也都在紧锣密鼓开展。五大产业发展办公室要进一步优化运行机制，抓紧修编完善产业发展规划，分类别制定产业发展推进方案，真正把产业转型升级任务落到实处。

二是在农业增效上下功夫。我们要瞄准乡村振兴战略这一新目标，紧扣“二十字”的总要求和“七条道路”的方向，立足贵池实际，突出生态这个最大特色，逐一对照贯彻，一体推进实施，坚定不移地走稳走好乡村振兴战略的每一步。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，打好打响“山、水、土、气”优势牌，突出发展特色、绿色、休闲“三大农业”，着力彰显乡村振兴的贵池特色。把握农业各项改革新路径，组织实施好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、政策性农业保险提标扩面试点等工作；全面推进农村集体产权改革，年底前全面完成清产核资。推进特色产业发展新提升，大力调整种养结构，建设蔬菜大棚400亩，改造中低产茶园1万亩；积极推广稻渔综合种养模式，综合种养面积达2.4万亩以上。着力培育一批农业产业化龙头企业“甲级队”，确保全年新增示范家庭农场 32 家、合作社示范社 14 家、农业产业化联合体 5个；新增“三品一标”认证 20 个以上。

三是在商旅繁荣上下功夫。坚持“大旅游、大健康、大文化”发展思路，依托区域优势资源，转变旅游发展思路，创新战略，优化环境，激发动力，尽快出台《贵池区鼓励文化旅游业发展奖励办法》鼓励政策，大力发展养生养老、休闲度假、文旅体验等新型旅游业态，逐渐由单纯的景点景观旅游向全域旅游转变。今年，我区电商工作成绩显著，获得省级农村电商先进县称号。下半年，要大力推进电子商务进农村全覆盖巩固提升工程，按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”工作思路，积极引入天猫优品店、京东便利店、邮乐购等电商企业，加强与扶贫驿站的业务整合，提升网点综合服务水平，不断推进电商公共服务中心、农村电商物流配送中心和乡村电商服务网点建设巩固提升工程。

（二）着力推进开放行动，开拓发展新空间。

坚持主动开放、双向开放、全面开放，全方位推动贵池的开放发展。

一要在平台发展上统筹着力。坚持一手抓园区整合升级，全力拿下国家高新区这块“金字招牌”；一手抓镇域经济发展，实现百花齐放、百舸争流。要紧扣国家高新区创建指标和具体任务，对标梳理、查找弱项、补齐短板、逐项提升，力争今年底前列入科技部考察对象；要以杏花村文化旅游区为龙头，做优做活全域旅游业。要完善园区综合考核导向机制，以低能耗、低排放、高产出、特色化为方向，按照专业化程度、投入产出比、产业配套完善程度等指标，突出上下游延伸、配套，壮大园区经济。要坚定不移发展镇域经济，山区、圩区镇街道要因地制宜、各有侧重，立足地方产业基础和资源禀赋，对现有的产业规划进行修编完善，大力发展镇域特色经济。

二要在招商引资上精准用力。依托4支主导产业招商工作队和7支驻点招商工作队，重点围绕五大主导产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，列出作战表，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。重点瞄准央企、知名民企等大集团、大企业、上市公司，深入了解他们的战略布局调整和投资意向，有的放矢地组织开展招商，制定点对点扶持政策，强力引进一批事关我区发展全局的关键项目。要加快完善招商引资系列政策，抓紧出台鼓励外来投资暂行规定、重点招商项目股权投资管理暂行办法，形成招商政策体系。要注重存量资产招商，加快项目的策划包装，通过“二次招商”、“二次创业”，有针对性地进行对口招商，引进战略合作伙伴，引导和支持弱势企业进行兼并或重组。

三要在项目建设上持续发力。要把握项目前期、进度、收尾等关键环节，进一步完善重点项目调度机制，建立健全分层分类、分线分片调度制度，综合运用专项调度、专题调度、跟踪调度等方式，强化问题导向，实现项目精准调度。一是重前期。更加重视项目的谋划、申报和争取工作，切实解决项目要件报批、征地拆迁、工程设计、程序审批中存在的周期长、效率低、互相推、不作为等问题，确保前期工作有效推进、快出成效。二是重建设。重点抓好神山水泥用灰岩矿综合开发、新能源产业园、冠华黄金综合回收生产线冶炼系统、丰林木业环保技改升级扩规、智慧康疗小镇、中汽研智能网联汽车华东测试基地等重大项目建设。三是重质量。严格执行项目建设管理制度，抓好招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计、廉政风险防控等各个环节工作，努力打造优质工程、安全工程、放心工程和廉洁工程。

（三）着力推进创新引领，培育发展新动能。创新发展是新发展理念之一，是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

一要深化科技创新。要把抓科技创新作为必须补齐的第一短板，以争创国家高新区为契机，搭平台、活机制、揽人才，进一步集聚集成创新要素，不断完善创新驱动激励政策体系。要围绕五大产业发展方向，培育一批具有自主知识产权的骨干企业，支持企业引进先进技术和装备，实现传统产业高新化、高新技术产业化；鼓励企业自主研发和承接院校科研成果，支持建立多层次的重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，用好用活国家级科技企业孵化器等科技平台，促进科技成果转化。

二要深化改革创新。全面落实“放管服”、创优“四最”营商环境改革，推进信用监管体系和行政审批标准化建设。开展区属国有企业负责人薪酬制度改革试点，完成金桥集团公司市场化改革。启动事业单位公务用车改革，持续开展旅游综合执法、城市管理执法和环卫体制改革，理顺城乡规划建设管理机制。全面完成农村集体资产股份合作制改革试点，激发农村集体经济发展活力。

三要深化品牌创新。进一步完善“多证合一”、全程电子登记等商事制度改革，为万众创新、大众创业提供优质服务，激发市场主体活力。前期，我们出台了《区长质量奖管理办法》，各地各部门要以第一届区长质量奖申报为抓手，指导品牌扩大运用。积极引导全区行业龙头企业积极申报驰名商标和省级名牌，继续扩大“西山焦枣”地理标志专用产品使用范围，全力推进品牌战略和“质量强区”建设。要将保障食品药品安全作为监管履职的底线，坚持问题导向，创新监管手段，强化风险防控和源头治理，不断提高科学监管水平。

（四）着力推进环境优化，增强发展新活力。坚持以铁的意志、铁的纪律、铁的手段，开展一场整治发展环境的革命，开辟加快发展的绿色通道。

一要着力修复生态环境。今年3月底以来，我们开展为期一个月的环境突出问题大排查大整治行动。各地各部门要进一步巩固整治成果，深入推进“六治双创”，加大对破坏环境行为的打击力度，加快“散乱污”企业整治；严格执行“1+3”污染防治攻坚方案，瞄准目标导向，建立完善污染源长效监管机制，加大对生态功能区、自然保护区、湿地、公益林、饮用水源地等保护力度，持续加强大生态系统保护力度。强化对重点排污、用能企业的监管，严查环境违法行为，确保单位GDP能耗、主要污染物排放总量持续下降。要注重做好新《环保法》及其配套法规的宣传工作，积极引导广大群众树立绿色消费观念。

二要着力优化发展环境。前期，我区开展了“四送一服”双千工程集中活动，在企业帮扶上取得了不错的成绩，企业反馈也都很好。下半年，我们要进一步细化工作内容，压实工作责任，要做到“宣讲不重复、走访不交叉、企业全覆盖”。区经信委要与企业加强协作联动，健全服务机制，针对不同类型规上限上企业开展一对一结对帮扶；要深入企业开展调研，收集、梳理、解决企业生产经营中的困难和问题；要坚持精准对接，坚持问题导向，立足于帮助企业解决生产发展中遇到的难题，提升企业满意率。

三是着力改善民生环境。要加大农村基础设施建设的投入，继续高强度推进农田水利、供水设施、村级公路、农村电网改造等农村基础设施建设，积极推进农村环境“三大革命”和“两治三改”，促进农村生产生活条件的改善。区城管执法局要在现有的物业管理基础上完善“三位一体”物业管理机制，发挥数字化管理平台作用，做到城市管理信息化、精细化。要把创建为民、创建惠民作为工作出发点，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，建立长效机制，扎实做好文明创建工作。要深入推进“三社联动”，创新社区管理新路径，推动社区工作转型升级。要加快推进省定33项民生工程建设，落实民生工程建后管养多元投入机制。要深入细致做好社会托底工作，不断完善社会保障体系，提高社会保险待遇水平。要支持社会力量参与养老机构建设，推广公建民营养老机构管理模式，建设多层次养老服务体系。

四、紧盯全年目标，以坚实基础推进新时代新发展

新时代有新期盼、新发展有新要求。要坚持问题导向、 坚决补齐短板，要找准薄弱环节、高效精准发力，不断夯实发展基础，筑牢发展稳定基石，着力抓好以下工作：

一是全力确保经济稳定。年内，我们要加大对主要经济指标的月度研判、分析、预警，建立倒排机制，逐月确定完成进度，重点对财政收入、规模工业增加值、固定资产投资等指标进行专题研究，确保主要经济指标应统尽统。加强对工业、投资、消费、出口等领域运行情况的监测，进一步提高数据的协调性和匹配性。要深入实施五大发展重点项目“四季行动”，切实把高质量重点项目建设摆上突出位置，算好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，提高项目建设质效。对摸排出的友进冠华、九华山啤酒等27家企业按月进行调度，协调相关部门帮助企业纳规，确保工业经济可持续发展。扎实开展“四送一服”双千工程集中活动，实现园区、企业、重点项目“三个覆盖”，完善问题摸排和交办处理制度，定期交办、限时办理，不断提升实体经济发展“软环境”。

二是精准发力脱贫攻坚。围绕全年“9080人脱贫、10个村出列”目标，统筹抓好脱贫攻坚工作。坚持问题导向，对标对表落实整改。深入开展“重补促”专项整改行动，全面核查贫困户识别等基础工作，规范镇村两级扶贫档案管理。要加大对边缘村项目、资金、人才等方面的倾斜力度，落实好边缘村帮扶三年行动计划。要完善脱贫攻坚工作成效考核办法，充分发挥考核“指挥棒”的作用，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。要强化扶贫开发项目资金监管，加强监督检查和审计，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用。要结合“作风建设年”活动，用好巡察“利器”，真正做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

三是切实维护社会稳定。维护社会稳定是我们当前一项重要的政治任务，来不得半点松懈和麻痹大意，要始终以如履薄冰、如临深渊的态度抓好社会综合治理工作，要坚持关口前移、问题导向，着力在解决问题上下更大功夫。一要抓好信访稳控。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，按照“案结事了”要求，切实化解信访突出问题。对苗头性、倾向性、群体性问题，要预防在先、发现在早、处置在小。二要确保治安可控。加强社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”专项行动，全面落实社会面巡逻防控措施，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，严防恶性案件发生，不断提升群众的安全感和满意度。三要强化舆情把控。切实加强网络舆论阵地建设，增强新闻发布主动性，唱响主旋律、传播正能量、提振精气神；要讲好贵池故事、传播好贵池声音，积极营造文明和谐、向上向善的社会氛围。

同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步明晰思路，抬升标杆，加强创新，圆满完成年度目标任务，加快推进贵池“三优池州”的样板区建设，为贵池加快全面建成小康社会而努力奋斗！