一、总体思路

2018年审计项目安排的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级审计工作会议精神和区委、区政府重点工作任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以服务高质量发展为目标，聚焦推进“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”，突出审计重点，创新审计理念和方法，依法履行审计监督职责，全力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，为决胜全面建成小康社会，加快建设“首善之区”作出积极贡献。

二、重点任务

2018年，审计机关要紧紧围绕上级党委、政府的重大决策部署，科学谋划安排实施各类审计，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，突出抓好以下几个方面：

(一)着力促进重大政策措施贯彻落实。继续根据上级安排，组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计。重点关注供给侧结构性改革、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进、新旧动能转换等情况，实施“五大发展行动计划”打好“三大攻坚战”等重大任务情况；重点关注中央八项规定精神和省、市、区委实施细则贯彻落实情况，严肃揭示形式主义、官僚主义等作风问题，促进政策落地和发挥实效。

(二)着力打好“三大攻坚战”。按照上级审计机关的部署，开展地方政府隐性债务审计、扶贫审计。重点关注地方政府隐性债务、不良资产、债务违约、地方金融、国有企业杠杆率、国有资产流失等各类风险隐患，防范系统性和区域性风险，维护国家安全；重点关注精准扶贫精准脱贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等，揭露扶贫领域的腐败和作风问题，促进精准脱贫攻坚任务目标实现。开展领导干部自然资源资产离任审计工作。

(三)着力推动审计高质量发展。统筹开展预算执行审计、经济责任审计、公共投资审计、国外贷援款项目审计、民生审计等项目。重点关注财政支出的公共性和普惠性，保障性住房、医疗卫生、教育、社会保险等民生政策落实情况促进提高保障和改善民生，增强人民群众获得感。

(四)着力强化对权力运行的监督制约。坚持党政同责、同责同审的原则，加大经济责任审计力度，组织开展镇（街）党政领导干部和区直部门(单位)领导人员经济责任审计，重点关注领导干部贯彻落实中央和省重大方针政策和决策部署、履行重大决策重大目标任务完成，以及领导干部个人遵守党风廉政建设有关规定情况等，促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事。

三、审计项目

根据审计项目安排的总体思路,2018年计划安排6大类16个小类35个审计项目。具体如下：

(一)政策落实审计

共安排政策落实审计项目4个。

1、国家重大政策措施落实情况跟踪审计(署定)

审计目标和重点：以推动中央和省重大决策部署贯彻落实为目标，重点关注“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革推进、实施“五大发展行动计划”、打好“三大攻坚战”等重大任务、降成本减轻实体经济企业负担、阶段性降费政策接续、涉企收费清理、中央八项规定精神和省委实施细则贯彻落实情况等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，推动政策落地和发挥实效。

组织方式：按照省厅要求统一开展。2018年度安排的所有审计项目都要把重大政策措施落实情况作为一项重要审计内容。

审计时间：由行政事业审计科牵头，组织审计力量实施。本项目为全年全过程跟踪审计。按季度实施并将跟踪审计报告主送区政府，抄送市审计局。

审计结果公开方式：综合公告。

2、地方政府隐性债务审计(署定)

审计目标和重点：以推动积极稳妥化解地方政府性债务风险为目标，重点关注地方政府违规举债、违法违规融资担保以政府投资基金、政府和社会合作、政府购买服务等方式变相举债等问题，摸清隐性债务底数，提出化解风险的措施建议。

组织方式：由行政事业审计科牵头，组织审计力量实施。按照上级审计机关要求，把地方政府隐性债务情况作为审计监督的重点内容，在政策落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中予以密切关注。

审计时间：按照审计署统一部署组织实施。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

3、扶贫审计(署定)

审计目标和重点：以促进2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困为目标，重点关注精准扶贫精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等，坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、重大违纪违法问题、重大履职不到位问题。

组织方式：由行政事业审计科牵头，组织审计力量实施。并要求2018年安排的所有审计项目都要把精准扶贫精准脱贫政策落实情况作为一项重要内容。

审计时间：按照审计署统一部署组织实施。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

4、保障性安居工程跟踪审计（署定）

审计目标和重点：以推动惠民政策落实，促进保障和改善民生为目标，重点关注保障性安居工程政策落实、资金筹集管理使用、工程建设管理、住房分配管理情况等。

组织方式： 按照池州市审计局的安排，实行市内交叉审计。

审计时间：2017年11月开始，2018年3月结束。

审计结果公开方式：按照池州市审计局要求办理。

(二)财政审计

共安排区本级财政审计项目7个。其中本级预算执行情况审计项目1个，部门预算执行项目5个，下级财政决算情况审计项目1个。

5、2017年度区本级预算执行情况审计（法定）。

审计目标和重点：以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注减税清费降低实体经济成本等积极财政政策落实、支持中小微企业发展转贷资金池等政策执行、财税体制改革、财政收支的真实合法效益、基本服务均等化、财政资金统筹整合、政府债务管理、国有资本经营预算管理等。

组织方式：由财金经贸审计科牵头，组织审计力量对区财政局具体组织2017年度区本级预算执行情况进行审计。

审计时间：2018年3月初开始实施审计，6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

6、2017年度区本级税收征管情况专项审计调查（法定）。

审计目标和重点:以促进依法治税、完善征管机制、提高税收征管质量为目标，重点审查税收政策执行情况、税收征管情况税务稽查和减税及支持小微企业税收政策落实等情况，揭示税收政策未落实到位、税收征管存在违规行为、税务稽查职责履行或内部管理不到位等问题，有针对性地提出意见和建议。

组织方式：由财金经贸审计科牵头，对区级税务部门2017年度税收征管情况进行审计调查。审计结果纳入区本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2018年3月开始，6月底结束。

7、2017年度区直部门（单位）预算执行情况审计（法定）。

共安排区直部门（单位）预算执行审计项目5个。

审计目标和重点：以推动区直部门提高预算管理水平和资金使用绩效为目标，重点关注贯彻落实国家宏观调控政策、部门预算管理、财政财务收支的真实合法效益性、中央八项规定等有关规定精神贯彻落实情况、“三公”经费和会议费管理使用情况。

组织方式：由财金经贸审计科牵头，组织审计力量开展对区委办、区政府办、秋浦街道、区环保局、市第二中学等5个部门（单位）2017年度预算执行情况进行审计。

审计时间：2018年3月初开始实施审计，6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

8、下级财政决算审计（法定）。

审计目标和重点：以推动积极财政政策贯彻落实，提高财政资金使用绩效，维护公共资金安全为目标，重点关注财政支出结构、专项资金统筹整合、政府采购、国有资产管理及乡镇财政收入任务完成情况、非税收入合法性以及管理情况、“三公”经费支出情况以及中央八项规定等有关规定精神贯彻落实情况。

组织方式：由财金经贸审计科牵头，组织审计力量开展对棠溪镇2017年度财政决算情况进行审计。

审计时间：2018年5月初开始实施审计，7月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（三）公共投资审计

共安排区级公共投资项目13个。

9、灾后水利薄弱环节治理建设项目审计（省定）。

审计目标和重点：以推动推动省委省政府决策部署和相关具体措施的贯彻落实为目标，促进水利建设项目和资金的规范管理，推动项目顺利实施。重点检查各地各部门贯彻落实省委省政府关于灾后水利薄弱环节治理的各项政策措施和《实施方案》情况，重点关注阻碍项目推进的体制机制性问题；检查基本建设程序履行情况；招投标与合同管理情况；进度与造价控制情况；工程质量及安全管理情况；资金管理使用情况；土地利用和征地拆迁情况以及资源环境保护情况。

组织方式：由投资审计中心牵头，组织审计力量开展对区水务局牵头实施的灾后水利薄弱环节治理项目有关情况进行（跟踪）审计。

审计时间：2018年3月初开始实施审计，4月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

10、区级政府性投资建设项目审计（区定）。

审计目标和重点：以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标，加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计，重点关注立项决策审批、征地拆迁、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况。

组织方式：由投资审计中心牵头，组织审计力量开展对区级政府性投资建设的12个（暂定）项目审计。

审计时间：2018年1月初开始实施审计，12月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（四）经济责任审计

共安排区本级经济责任审计项目6个。其中，镇街道党政领导干部经济责任审计项目3个，区直部门（单位）领导干部经济责任审计项目3个。

11、镇街道党政领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以促进领导干部推动本地区科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行重大决策部署、重大经济决策、目标责任制完成、自然资源资产管理及生态保护、重大项目实施、精准扶贫精准脱贫、贯彻落实中央八项规定、地方政府债务管理、遵守有关法律法规、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计局牵头，组织审计力量对棠溪镇、秋浦街道和杏花村街道等6名现任或原任主要负责人经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2018年4月开始实施审计，8月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

12、 区直单位领导干部经济责任审计（区定）。

审计目标和重点：以促进部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行国家和省重大决策部署、重大改革任务推进、目标责任制完成、重大经济决策、贯彻落实中央八项规定、重大采购、内部管理和对所属单位监管、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计局牵头，组织审计力量对区科技局、区教体局和区交通局等3名现任或原任主要负责人经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2018年5月开始实施审计，9月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（五）专项资金审计

共安排专项资金审计项目3个。

13、2016－2017年度全区失业保险资金征收管理和使用情况审计调查（市定）。
    审计目标和重点：以维护失业保险资金安全、促进资金保值增值、完善资金管理体制和运营机制为目标，重点关注失业保险资金征收、管理、使用控制和欺诈防范机制等。
    组织方式：由行政事业审计科牵头负责实施。

审计时间：2018年3月开始实施审计，5月底前向市局提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：综合公告。

14、2017年度区本级城乡居民养老保险基金收支情况审计（省定）。

审计目标和重点：以维护基金安全、促进基金保值增值、完善基金管理体制和运营机制为目标，重点关注基金预算执行、基金运营管理、基金收支情况以及基金管理内部控制和欺诈防范机制等。

组织方式：由行政事业审计科牵头负责实施。

审计时间：2018年4月开始实施审计，5月完成。

审计结果公开方式：综合公告。

15、池州海螺三期项目资金管理使用情况审计（区定）。

审计目标和重点：对海螺三期项目征迁安置专项资金的管理、使用情况进行专项审计（调查），揭示存在的问题，提出审计意见和建议，促进资金规范管理与使用。

组织方式：由综合审计科牵头并负责实施。

审计时间：2018年5月开始实施审计，7月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

(六)国外贷援款项目审计

安排世界银行贷款的外资运用情况审计项目1个。

16、医疗卫生改革促进项目审计（署定）。

审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况。

组织方式：由综合审计科牵头，组织审计力量进行审计。

审计时间：2018年3月开始实施审计，6月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

四、工作要求

（一）深化思想认识。审计机关和审计人员要全面深入学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党的十九大作出的各项战略部署上来，迎接新时代，适应新时代，努力推进新时代审计工作的新发展。要提高政治站位，以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，以饱满的工作热情，勇于担当的精神，全力以赴完成好2018年计划安排的各项审计任务，切实提升审计工作成效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

(二)严格计划执行。各单位必须严格执行审计项目计划，未经批准不得擅自变更或调整审计范围、参审单位、实施时间等，确需调整的，必须按规定程序办理。各审计项目组织实施单位应按照国家审计准则的要求，围绕审计目标，结合审计项目特点和要求，组织编制审计工作方案和审计实施方案，进一步明确审计范围、细化审计重点内容，提出相关工作要求

(三)强化统筹指导。坚持全区审计“一盘棋”，加大审计资源的统筹力度，创新审计组织方式，以政策落实审计、财政审计和经济责任审计为平台，统筹预算执行审计、资源环境审计、公共投资审计、外资运用审计等项目，推进项目协同实施、成果共享，发挥审计监督的整体性和宏观性作用。加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督。

(四)坚持依法审计。坚持在法定职责权限范围内开展审计，加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、银行账户查询、延伸调查、审计处理等行为。全面落实分层级质量控制责任，切实提高审计质量。坚持文明审计，按照“三个区分开来”的要求，历史全面客观看待问题，客观审慎作出评价。加强廉政、保密和安全教育管理，严格遵守各项纪律要求，自觉维护审计机关形象。

附件：池州市贵池区审计机关2018年审计项目计划表