《池州市贵池区龙登凤凰城“2017.5.20”高处坠落事故调查报告》已经区政府批复，现予以公布。

2017年5月20日，汪承平为个体工商户胡蜓门面房安装广告牌时，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，事故等级属一般事故。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律规定和池州市安全监管局指派，2017年11月16日，贵池区安全监管局牵头成立龙登凤凰城“2017.5.20”高处坠落事故调查组，成员单位有区监察局、区总工会、市公安局贵池分局、市行政执法局贵池分局，邀请市安全监管局、区人民检察院派员参加。调查组在对该起事故进行全面调查核实的基础上形成了《池州市贵池区龙登凤凰城“2017.5.20”高处坠落事故调查报告》。2018年1月26日，区政府安委会生产安全事故调查审理领导小组对“事故调查组织与程序是否符合法定规定，事故原因是否分析清楚，事故定性是否准确，事故责任是否查明，事故责任者的处理是否适当，事故防范措施是否全面并具有针对性，事故调查报告的撰写是否符合要求”等方面进行了认真审理。现将审理意见呈报如下：

一、事故性质

经调查认定，此起事故是一起作业人员安全意识淡薄、安全防护不到位，施工现场安全管理不到位，对雇佣人员缺乏有效的安全教育和管理而引发的生产安全责任事故。

二、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议

1. 胡金永，汪承平委托唐义正临时雇工，安全意识淡薄，自我保护意识差，在没有任何安全防护措施的情况下违规攀登门楼（高约3m）从事广告牌安装作业，对这起事故的发生负直接责任，鉴于其已死亡，不再追究。

2. 汪承平，未能组织实施所属员工安全生产教育和培训，督促检查所属员工的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，违反了《安全生产法》第十八条规定，对事故发生负一定责任。根据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》(总局令第77号)第十九条规定，建议处2万元罚款。

3.池州市行政执法局，只对广告牌安装进行审批，但是对行业安全监管不够，对事故发生负一定监管责任，建议其向市政府作出书面检查。

三、事故整改建议和防范措施

1.汪承平要切实增强安全意识，增强雇佣人员的安全生产法规法制意识，确保其具备必要的安全知识，熟悉岗位安全操作技术规程。要加强现场安全管理，监督从业人员按规定佩戴、使用劳动防护用品，杜绝违章作业行为发生。

2.池州市行政执法局要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业安全监管职责，进一步加大巡查频次，特别是加大对门面广告牌安装安全巡查。对巡查发现的问题和隐患，及时督促相关单位和个人整改落实到位，严防事故发生。