园区是区域经济发展的引擎，是形成地方产业集群的主要载体，一定程度上体现了区域的产业发展基础和整体实力，事关地方经济与社会发展大局。然而，园区从粗放式发展到专业化、精细化发展过程中，仍然存在着许多问题有待解决。在“十三五”规划之年、国家实施“大众创业、万众创新”战略的当前，园区被新赋予“承载创新创业”、“转型升级产业”的重大使命，预计新的产业园等园区将如雨后春笋般涌现，而老的产业园也将面临着转型、升级发展的历史机遇。

对于新进入产业园领域（科技园、孵化器、专业园）的建设和经营者，将面临着“八大困惑”待解：

园区产业如何精准定位？

园区商业模式如何确定？

园区的功能和空间如何科学设计？

园区政策如何设计与落地？

园区如何进行高效的招商引资？

园区的企业服务体系如何构建？

园区的运营管理如何规范？

园区的模式如何复制？

对于老的产业园，特别是综合类工业园区的经营管理者，发展过程的“九大困难”亟待破题。

园区产业定位不清；

园区产业集群无法形成；

园区的升级、转型无法实施；

园区无指引未来发展的规划；

园区的功能设计和空间设计落后；

园区政策指向不清；

园区的招商引资无章法；

园区的企业服务体系不完整；

园区的管理模式落后，运营管理混乱